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正月二十八，王旭在凉州完成对玄武、白虎、北方，西方四大军团及二十万凉州精兵的全面重编，并大大扩充了边防军的人数，重新设立并州军和凉州军两大边防军编制，主职边境及险隘地区的防务，皆属北军。，
同时，趁着这个机会，王旭也干脆将其它地区的边防军进行重新设立，益州边军独为西军。
交州军、南中边军合为南军。
荆州边军和海云军团水师合为东军。
整个楚国以八大主力军团和两大近卫军团为刃，四大边防军为盾的军事体系初步完成！
王旭又传令典农大将军文聘，命其着手将正在屯田和负责运输的预备役士兵分派往各军团，将编制补齐，并且扩充四大边防军总数为五十万，现有预备役无法满足，便开始着手征兵事宜，加紧训练，务求在一年内基本完成。
次日，典韦、颜良、韩猛等将奉命率两大近卫军团及南方军团兵马，先一步班师还都。
紧随其后，并州军开始往上郡、北地布防，朔方郡内则是开始修复第一座要塞。
凉州防务全部由新建的凉州军接管，北方军团进驻上郡北部，玄武军团进驻冯翊和上郡南部，两军会同驻守在弘农的东方军团，彼此策应，互为依靠，再加上并州军协助，共同担负起北方黄河沿线的防务。
最后，仍然迟迟停驻在凉州的就只剩下西方军团和白虎军团。
这两个军团在西征中并没有受到过多损失，且现在已经补齐。迟迟不动的原因则是王旭很纠结。
他在纠结该不该远征西域！
西域归附大汉已经很久。早在神爵二年。也就是公元前六十年，汉宣帝派遣郑吉迎接降服汉朝的匈奴日逐王，至此打通了西域北道。当时汉朝从敦煌出境后，共有南北两道可通往西方，两道分别贯穿了许多大大小小的国家，南道早在之前就已经通畅无阻，沿途小国尽皆服汉，此时北道也打通。就意味着西域诸国初步纳入汉朝的掌控。
自此，郑吉便成了西域的第一任都护，西域都护府初步设立，下辖西域数十国。
此后西域因为匈奴和汉朝的争斗，而先后不得不徘徊在两国之间，直至班超之子班勇最后一次平定西域，改西域都护府为西域长吏府，从此之后西域诸国便一直是大汉不可分割的一部分。
时至如今，西域长吏府仍旧存在，并且统领着西域数十国。只是汉末动乱以来，西域那边与朝廷的联系断绝。基本上是由长吏府独自控制着，连王旭都不知道现任长吏究竟是谁，最有可能的是前任长吏的儿子或者部下。
对于现在的楚国来说，如果取下西域，那么可以重开丝绸之路，加速发展东西方贸易，获得更多资源，好处不言而喻。可相对的，西域形势复杂，若是远征根本不可能派遣太多的军队，不然补给供应不上，并且此行去西域也并不是打的问题，需要妥善处理西域几十国的关系，该打的打，该安抚地要安抚，政略手段超过战争手段，万事需根据实际情况定夺，可谓极不容易。
如此一来，这就成了不太容易的选择！
郭嘉同样在为此事忧愁，直到过了半个多月，他才数先下定决心，坚定地劝阻王旭。
“主公，臣以为在没有寻到合适的西域远征军统帅之前，还是不要轻易西去，不然处理不好，恐怕反而引得西域诸国反弹。楚国现在没有太多精力去处理它事，一切以先扫平天下为重。况且西域情况不明，最好先遣人出使，探清虚实再论！”
王旭本就拿不定主意，听到郭嘉这番劝谏，随之心意动摇。
“那你认为以谁出使为好？”
“潘浚、刘敏二人最为合适！两人皆有才智，明机理，善兵事，口才亦好，且二人性格契合，心胸豁达，不易生矛盾，是理想的配合人选！”郭嘉推荐说。
“好，那便依你之言，限二人三月内完成出使准备，一应所需尽皆满足，要人给人，要钱给钱！”
王旭最终还是做下了这样的决定，只是现在的他怎么也没有想到，两人此番前去，竟然会是那么久，会是那么波折……
西域的事情暂时落定，王旭也再没其它顾虑，随即升迁西征中功劳巨大的杨阜为凉州刺史，同时令车骑将军张辽率白虎军团和西方军团留下，开始全面整治凉州羌、胡、氏等各族部落。具体实施细则效仿楚国一贯的方法，以拉拢安抚融入为主，军事打击为辅，务求消除凉州境内各族的军事力量，允其按各自风俗生活，与汉民同等，但要收回其所有军政权利，与楚国对待蛮族和百越族人等同。
对于这件事，王旭非常在意，不但任命熟悉羌、胡各族的马超为护羌将军，辅助张辽、魏延、甘宁、王凌等诸将完成此事，还特别给杨阜和张辽等人定下了期限！
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